Tres estados de emergencia el mismo día: Lima y Callao, Cajamarca y Madre de Dios

01Qué pasó

El Peruano publicó el 28 de agosto tres decretos supremos que declaran el estado de emergencia por sesenta días calendario. El 123-2026-PCM cubre Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao; el 120-2026-PCM, diez distritos de Cajamarca; y el 121-2026-PCM, seis distritos de Madre de Dios. En los tres, la Policía Nacional mantiene el control del orden interno con apoyo de las Fuerzas Armadas y se restringen los derechos a la inviolabilidad del domicilio, la libertad de tránsito, la libertad de reunión y la libertad y seguridad personales. El decreto de Lima y Callao añade que para las actividades religiosas, culturales y deportivas de carácter masivo hay que pedir permiso previo a las autoridades competentes; crea un Comando de Coordinación Operativa Unificada presidido por el comandante general de la PNP; y suma medidas de control penitenciario: corte de la energía eléctrica en las celdas —dejando solo la iluminación— y desmontaje de las antenas de telecomunicaciones instaladas ilegalmente.

02Qué implica

1. Los tres decretos usan la fórmula «declara», no «prorroga». Parte de la prensa los presentó como continuación de una medida vigente; el texto publicado y el índice de Normas Legales los tratan como declaratorias nuevas de sesenta días.
2. Sesenta días es el máximo que la Constitución permite para un estado de emergencia sin renovarlo, y cubre a los tres territorios hasta finales de octubre.
3. Los distritos de Cajamarca y Madre de Dios se declaran por minería ilegal y delitos conexos, no por criminalidad urbana: el mismo instrumento se aplica a dos problemas distintos el mismo día.
4. Es la tercera capa de militarización del orden interno en un mes: el 28 de julio las Fuerzas Armadas asumieron funciones de orden interno, el 17 de agosto entraron a la seguridad externa de los penales y las fronteras, y ahora respaldan a la PNP en los tres territorios declarados.
5. Lo que el decreto de Lima y Callao añade sobre declaratorias anteriores es el Comando de Coordinación Operativa Unificada, que concentra la conducción en el comandante general de la PNP, y el componente penitenciario. La declaratoria en sí no es nueva; el contenido operativo sí.

03Riesgos señalados

1. La restricción de la libertad de reunión y la exigencia de permiso previo para actividades masivas alcanzan también a manifestaciones y actos públicos que no tienen relación con la criminalidad que la medida invoca.Señalado por El propio texto del artículo 2 del Decreto Supremo 123-2026-PCM
2. Los gremios de transporte, que levantaron el paro el 25 de agosto, cuestionan que la respuesta del gobierno a la extorsión siga siendo la declaratoria de emergencia sin resultados concretos, y mantienen la amenaza de un paro nacional.Señalado por Gremios de transporte de Lima y Callao
3. El ataque de Trujillo del 30 de agosto ocurrió en una ciudad que estaba bajo estado de emergencia prorrogado desde el 25 de julio, lo que pone en cuestión la capacidad del instrumento para contener al crimen organizado.

04Posturas

05Referencias

1. Diario Oficial El Peruano, Normas Legales. Decreto Supremo Nº 123-2026-PCM, que declara el Estado de Emergencia en Lima Metropolitana del departamento de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao, 28 de agosto de 2026.Fuente oficial
2. Normas Legales, El Peruano. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en Lima Metropolitana del departamento de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao, 28 de agosto de 2026.Fuente oficial
3. Diario Oficial El Peruano. Declaran estado de emergencia en Lima y Callao por 60 días para reforzar la lucha contra el crimen, 28 de agosto de 2026.Fuente oficial
4. Presidencia del Consejo de Ministros, nota de prensa. Gobierno declara estado de emergencia en Lima Metropolitana, el Callao y distritos en Cajamarca y Madre de Dios para combatir el crimen, 28 de agosto de 2026.Fuente oficial
5. Ministerio del Interior, nota de prensa. Declaran estado de emergencia en Lima Metropolitana y Callao para fortalecer la lucha contra el crimen organizado, 28 de agosto de 2026.Fuente oficial
6. Agencia Andina. Estas son las normas legales más importantes del viernes 28 de agosto de 2026, 28 de agosto de 2026.
7. Agencia Andina. Declaran estado de emergencia en 10 distritos de Cajamarca por minería ilegal y violencia, 28 de agosto de 2026.
8. La República. Gobierno de Keiko Fujimori insiste en el estado de emergencia: decretan medida en Lima y Callao por 60 días, 28 de agosto de 2026.
9. Infobae Perú. Gobierno declara en emergencia a Lima y Callao por 60 días ante avance de la criminalidad: ¿qué medidas se aplicarán?, 28 de agosto de 2026.

06Cómo citar